Заслушав Крайнова М.Ю. – члена Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ивановской области о внесении законодательной инициативы в Ивановскую областную Думу для рассмотрения вопроса о направлении данной инициативы в Государственную Думу РФ о внесении дополнений и изменений в уголовный кодекс РРФ в части усиления Уголовной ответственности за нарушения избирательного законодательства. А именно о дополнении в ст. 278 УК РФ , ст. 278.1, а так же усиления санкций по ст. 142 УК РФ.

В пояснительной записке Крайнов М.Ю. указал:

Предполагается, что введение данной нормы крайне необходимо, в силу того, что в последнее время в стране наблюдается резкое падение уровня доверия ко всем институтам власти, включая Правительство и Президента, особенно в молодёжной среде, и именно из-за того, что реализация избирательного права вызывает всё чаще и чаще обоснованные сомнения.

Молодёжь и население в целом крайне разочарованы тем, что их волеизъявление зачастую диаметрально искажается в результате фальсификаций и манипуляций с избирательными документами, и не веря в честность подведения итогов, принимают для себя решение либо не ходить на выборы, либо идти на уличные протесты. Наиболее радикально настроенные и разочаровавшиеся в избирательной системе молодые люди организовываются в такие группы как всем известная "СЕТЬ", признанная террористической организацией. Ну и не только, "Приморские партизаны" и т.д. Более того радикальные взгляды всё чаще слышны и в молодёжной среде парламентской оппозиции, мечущейся от своих отделений до разного рода ЛЕВЫХ ФРОНТОВ, НАВАЛЬНОГО, и других объединений и групп, целенаправленно настраивающих молодёжь именно на радикализм в политике, внушая малоэффективный результат выборов из-за масштабных фальсификаций.

Поэтому именно государство должно стать реальным гарантом избирательного права, и быть инициатором усиления за данные нарушения уголовной ответственности, о чём и сказал Президент РФ ПУТИН В.В. на встрече в Кремле с лидерами парламентских партий 06.03.2020 года, при обсуждении общенародного голосования по поправкам в Конституцию РФ.

Можно констатировать, что примеры в Ивановской области лишь дополняют общероссийскую картину.

Так в стране нет не одного случая привлечения к уголовной ответственности организаторов массовых фальсификаций на выборах разного уровня. При том, что заместители губернаторов , отвечающие за внутреннюю политику, а следовательно за результаты выборов "любой ценой", садятся в тюрьму за поборы в период предвыборных кампаний ( Николай Сандаков, Андрей Кабанов, Виталий Илюшкин и т.д.), но только не за организацию массовых фальсификаций, в которую втянуты не только подчинённые сотрудники, но и главы администраций, нотариусы, члены избиркомов и иные должностные и служебнозависимые лица. Действия которых, вовлечённых в эту преступную схему лиц были исключительно корыстными и направленными на незаконное удержание власти именно правящей партией, путем фальсификации результатов голосования. В итоге именно это и привело к критическому падению рейтингов этой партии, которая видимо без более масштабного фальсифицирования имеет перспективу в ближайшем будущем потерять статус ПРАВЯЩЕЙ.

Вопиющим примером в нашей области является фальсификация 6 000 подписей избирателей, только на одном 12-м округе, организованная и проведённая сотрудниками департамента внутренней политики, под патронажем ныне беглого экс заместителя губернатора Илюшкина. Дело, при всей доказанности преступления до сих пор не возбуждено, несмотря на то, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенное сотрудниками СУ СК по Ивановской области, отменялось около двадцати раз прокурорами разных уровней от районного до генерального, и даже решением областного суда.

Вы только вдумайтесь, подделали подписи почти 40 процентов проголосовавших, включая массу покойных, и только были премированы вместо наказания. Это позорная страница Ивановской области в части соблюдения избирательного законодательства и реагирования правоохранительной системы на вопиющее публичное преступление.

Именно поэтому сегодня мы статистически наблюдаем картину при которой на избирательные участки приходят всего около 5% избирателей, а голоса других (плановых 15%) с утра галопом собирают выносными урнами, заранее всех известив о визите. Надомники уже в отдельных случаях переваливают за 40% от числа избирателей и в разы превышают число пришедших. Мы просто потеряли доверие к избирательной системе, которое необходимо вернуть как скрепу доверия народа к власти.

Внося на рассмотрение данную инициативу, мы хотим:

1. Вернуть доверие граждан к избирательной системе, сделать её безупречно честной и защищённой.

2. Повысить уровень ответственности за нарушение избирательного законодательства, до степени фактической невозможности участия в данных преступлениях членов избирательных комиссий и должностных лиц.

3. Максимально снизить радикализм в обществе, особенно в молодёжной среде.

4. Отнесением данной статьи к подследственности следователям ФСБ России, заставить чиновников всех уровней осознать неотвратимость сурового наказания за преступное пренебрежение волей народа, которому и принадлежит власть в государстве, на основании Конституции.

После этого на обсуждении была представлена Законодательная инициатива

Ст. 278 УК РФ, дополнить ст. 278 .1 УК РФ и изложить в следующей редакции

УК РФ Статья 278. 1 Ненасильственное, но незаконное удержание власти

Действия, направленные на ненасильственное, но незаконное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на незаконное изменение конституционного строя Российской Федерации, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет.

1. Объект преступления тот же, что и в преступлении, предусмотренном ст. 278 УК. Так же в этом случае терпит урон конституционный порядок формирования и функционирования государственной власти.

Согласно Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10). Государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ, а в субъектах Федерации – образуемые ими органы государственной власти. Основы конституционного строя составляют положения гл. 1 Конституции РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, предусмотренном гл. 9 Конституции РФ.

2. Объективная сторона характеризуется двумя альтернативно указанными деяниями: а) действия, направленные на незаконное удержание власти; в) действия, направленные на незаконное изменение конституционного строя Российской Федерации.

Действия, направленные на ненасильственное, но незаконное удержание власти, характеризуются тем, что политическая партия, движение или иная политическая сила предпринимают попытку удержания власти в Российской Федерации или ее субъектах неконституционным путем, при этом не меняя конституционный строй РФ. В комментируемой статье в качестве обязательного признака указан незаконный способ удержания власти. В этом случае это может выражаться в подделке итогов голосования, фальсификации избирательных бюллетеней и протоколов голосования, иных незаконных действий, грубо нарушающих избирательное законодательство, способных существенно исказить результаты волеизъявления граждан и повлиять на итоги выборов.

3. Если действия, направленные на ненасильственное, но незаконное удержание власти, осуществлены преступным сообществом, то имеет место совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 278.1 и 210 УК.

4. Действия, направленные на ненасильственное, но незаконное удержание власти, означают продолжение осуществления властных функций лицами, которым власть принадлежала на законных основаниях, отказ уступить ее вопреки реальному волеизъявлению граждан, фальсификация результатов выборов, референдума или иному законного акта, принятому в соответствии с Конституцией РФ.

5. Действия, направленные на изменение конституционного строя РФ, представляются наиболее опасными из числа названных в ст. 278. 1 УК РФ. Они преследуют цель изменения общественного строя, основ политической системы или государственного устройства РФ.

6. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения действий, направленных на ненасильственное, но незаконное удержание власти или незаконное изменение конституционного строя РФ. При этом не имеет значения, удалось ли виновному достичь поставленной цели, т.е. удержать ее или изменить конституционный строй России.

9. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью: незаконного удержания власти, или изменения конституционного строя РФ.

10. Характеристика субъекта преступления зависит от вида деяния. При ненасильственном, но незаконном удержании власти ответственность несет представитель органов власти, и избирательной комиссии сформированных в соответствии с Конституцией РФ, и обязанный соблюдать конституционный порядок, гарантирующий честность и прозрачность всего избирательного процесса, и передачу власти политическим силам, пришедшим к власти конституционным путем.

11. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное комментируемой статьей, освобождается от уголовной ответственности при наличии оснований, указанных в примечании к ст. 275 УК (см. комментарий к ней).

Кроме того ст. 142 УК РФ изложить в следующей редакции.

Статья 142 УК РФ. Фальсификация избирательных документов, документов референдума

1.Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, – наказываются лишением свободы на срок от 3 до пяти лет,

2.Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), а равно фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, – наказываются лишением свободы на срок от 7 до 10 лет.

3.Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений – наказываются лишением свободы на срок от 3 до 5 лет.

Выступили: Попов П.В. – попросил полностью поддержать законадательную инициативу;

Ракушев А.В. – согласился с данной инициативой и предложил направить во все региональные отделения политических партий, зарегистрированных на территории Ивановской области для организации обсуждения и поддержки;

Шестухин С.А. – предложил направить данную инициативу во все региональные и местные СМИ.

Исаев А.А. – предложил направить в федеральные СМИ;

Сивохин Д.В. – предложил направить С.М. Миронову, депутатам ГД Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и руководителям парламентских политических партий в Государственной Думе.

Контроль за подготовкой и оформлением законодательной инициативы возложить на Письменского В.Д., установив срок до последнего заседания Ивановской областной Думы в марте.

Ответственный за ознакомлении с текстом законодательной инициативы и Решением Совета регионального отделения Партии перечисленных выше лиц, СМИ, партий и иных заинтересованных лиц Долотова Н.Ю.

Председатель Совета регионального отделения

Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

в Ивановской области Ракушев А.В.