Государство у нас является самым крупным собственником. Порядка 70% активов в России – государственные. У всех они на слуху. Всевозможные госкомпании, ФГУПы, МУПы и т.д. Стоимость их активов составляет триллионы рублей. Казалось бы, ничто не должно мешать их развитию и функционированию.

Но мы с вами живем в России, где возможно всё. Оказывается, наше государство – плохой собственник, менеджер. Как это понимать? Кто конкретно плохой? Правительство, дума, губернатор, мэр, руководитель предприятия? Почему какой-нибудь директор МУПа, придя из частного бизнеса, где он был успешным, в одночасье становится неэффективным? Что-то случается вдруг в его мозге, и он забывает все навыки и знания?

Скорее всего, нет. Просто, в большинстве случаев, мы видим банальное растаскивание бюджета. Зачем государственному предприятию прибыль, если можно положить её в карман руководителя или курирующего его чиновника? Во-первых, можно лично обогатиться, а во-вторых, изо всех сил поддерживать миф, что государство в вопросах управления собственностью неэффективно. Авось, если поплачешься, государство еще и средств подбросит, на текущую деятельность.

И за примерами далеко ходить не надо. Начиная с крупных госкомпаний, таких как ВЭБ, Роснефть, Газпром, РЖД, все рассчитывают, что государство будет их спонсировать. Триллионы денег, вместо выплат пенсий и зарплат бюджетникам, идут в адрес новых "государевых" олигархов. Стоит им только захотеть.... И ничего страшного, если часть этих денег будет оседать в оффшорах, будет потрачена на непрофильную деятельность, как строительство небоскребов в Питере и Москве, офисных зданий, покупку самолетов, яхт, пароходов, которые затем чудесным образом оказываются в собственности "нужных" людей. Избранным прощается все. Власть на всё закроет глаза и протянет руку помощи.

Получается парадокс. Бывшие руководители, отработав несколько лет в государственных компаниях, оказываются, настолько богаты, что могут запросто купить эти самые компании. Менеджеры "Роснефти" хотят выкупить 19,5% её акций. Фантастика! А простым людям с высоких трибун говорят, "что денег нет, но вы держитесь".

И на региональном уровне ситуация не лучше. Мы имеем множество ФГУПов, МУПов, которые практически не приносят прибыли ни области, ни городу. Руководители там – полновластные хозяева. Сами выбирают контрагентов, заключают с ними контракты, платят им деньги, в большинстве случаев без конкурсов и аукционов. А у государства просят денег. Недавно в администрацию г. Иванова обратились представители двух МУПов, МУП "Инвестиционный центр города Иваново" и "МУП по организации капитального строительства". Просили денег на уставные цели, миллионов так по 15-20. Депутаты Ивановской городской думы, в т.ч. депутат от нашей партии А.Ракушев, им справедливо отказали. И спросили: а где можно увидеть результат их деятельности, где привлеченные инвестиции, построенное бесплатно социальное жильё для детей-сирот, многодетных семей? Где отчисления в бюджет? И зачем их деятельность нужна городу?

И возникает закономерный вопрос, а не лучше ли все эти как бы "неэффективные" предприятия продать, чем смотреть, как они только изображают кипучую деятельность, а по сути, обслуживают сами себя. И деньги в бюджет поступили бы, и коррупции стало меньше.

Останавливает только одно: продажа эффективных по своей сути предприятий очень напоминает ситуацию с алкоголиком, который пропивает станок, на котором работал, вместо того, чтобы продолжать на нем работать и зарабатывать деньги. Такая вот политика одного дня.

Этой проблемой озаботилось даже Росимущество. Не отрицая того, что у государства скопилось много собственности, оно прямо указывает, что данная собственность используется неэффективно, и, зачастую, не по назначению. И вместо того, чтобы приносить деньги в казну, служит лишь удовлетворению частных интересов. Но это повод не продавать, а научиться управлять, считают чиновники Росимущества. Приватизация – крайняя мера, и прибегать к ней надо, только если не получается заработать на имуществе, решить экономические и социальные задачи, а не потому, что актив кому-то интересен. Если увеличивать объёмы приватизации, чтобы покрыть дефицит бюджета, то через 3-5 лет у государства практически не останется имущества и его придется арендовать у бизнеса, а это дороже.

Росимущество предлагает способы улучшения управления госимуществом: раскрывать все данные о нем, ввести личную ответственность руководителей регионов, муниципалитетов и министерств за его использование, проводить аудит инвестиций в такую собственность. Оно предлагает такую последовательность: сначала чиновники должны оценить, могут ли использовать имущество по целевому назначению, если нет – передать его другим ведомствам или вовлекать в оборот, не продавая, например, использовать в государственно-частном партнерстве, сдавать в аренду или в концессию. Если ни один из вариантов не подходит – продать. Перед тем как включить актив в план приватизации, надо проанализировать самый выгодный вариант его использования.

Те же госбанки, ВЭБ, Сбербанк, ВТБ, можно использовать как операторов для выдачи кредитов с субсидированной процентной ставкой, под 5-6% годовых, предпринимателям, на развитие бизнеса, закупку оборудования. Дешевые кредиты повлекут экономический рост, а это увеличит поступления в бюджет, будет способствовать занятости населения. А брать кредиты под 18-25% годовых, как сейчас, бизнесу зачастую нецелесообразно, слишком большие риски всё потерять. Приходится ждать помощи от государства. А наши госбанки в настоящее время работают сами на себя, ставя личные интересы на первое место.

Государству деньги нужны. Для выполнения тех же социальных обязательств. А как повысить эффективность принятия государственных решений, наладить контроль – вопрос не только к руководству страны, но и к простым чиновникам.

Член регионального Совета

партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

в Ивановской области

Дмитрий Сивохин