14 сентября 2014 года корреспонденты газеты "Гражданский голос", а также представители (сторонники) движения "Голос" в статусе членов участковых избирательных комиссий с правом решающего или совещательного голоса присутствовали и посетили в г. Иваново, г. Тейково и Тейковском районе порядка двадцати избирательных участков на выборах Губернатора Ивановской области.

В ходе голосования и процедуры подсчета голосов в ряде случаев корреспонденты сталкивались с различными трудностями в работе на избирательных участках. Корреспонденты имели трудности с допуском в помещения для голосования четырех участковых комиссий. В частности, предъявлялись завышенные требования к их документам. Препятствия в проведении фото – и видеосъемки зафиксированы на избирательном участке № 674 (Тейковский район). На этом же участке секретарем Территориальной избирательной комиссии Тейковского района была предпринята попытка удаления корреспондента на основании "информационного письма ЦИК". По данному случаю было подано заявление в полицию.

В участковых избирательных комиссий, которые посетили корреспонденты "Гражданского голоса", особых замечаний в оформлении помещений для голосования не поступало: наблюдателям был обеспечен полноценный обзор за местами выдачи бюллетеней, избирательными ящиками и кабинками для голосования.

По оценкам наших представителей на избирательных участках зарегистрировалось малое количество наблюдателей от кандидатов и избирательных объединений. Как правило, их приходилось по одному – два человека на участковую избирательную комиссию. Но в ряде случае, и те наблюдатели, что были внесены в реестр (список) присутствующих, фактически отсутствовали в ходе голосования.

Был выявлен ряд нарушений процедур голосования. Традиционно для Ивановской области наиболее распространенным видом нарушений являются нарушения, касающиеся голосования вне помещения для голосования. На ряде избирательных участков (например, №№ 321, 674, 54, 62) не заполнялся реестр для голосования вне помещения; для выездного голосования использовались списки, происхождение которых члены комиссий не смогли объяснить. В участковой комиссии № 674 не были опечатаны переносные ящики, после проведенного выездного голосования акты о голосовании не были составлены, в переносных урнах видно было, что бюллетени опускались не по одному, а по несколько штук сразу (пачками). На момент времени 14 ч. 15 мин. реестр для голосования вне помещения не был представлен наблюдателям – на том основании, что он еще будет заполняться. Вместе с тем, согласно требованиям законодательства о выборах заявки (обращения) на проведение надомного голосования прекращают принимать за шесть часов до окончания времени голосования. На избирательном участке № 19 члену комиссии в правом решающего голоса отказали в ознакомлении с реестром голосования вне помещения. В участковой комиссии № 321 (г. Тейково) зафиксированы случаи внесения в подобный список умерших, сменивших место жительства (регистрации) людей. На избирательном участке № 54 в связи с нарушениями, допущенными при проведении надомного голосования, решением комиссии бюллетени, находившиеся в переносных ящиках, были признаны недействительными, и результаты надомного голосования, таким образом, не учитывались при подведении итогов голосования. В участковой избирательной комиссии № 61, несмотря на выявленные грубые нарушения при проведении выездного голосования (в переносной урне проголосовало больше людей, чем было внесено в выписку из реестра для голосования вне помещения), его результаты аннулировать не удалось.

Были зафиксированы случаи организованного голосования по открепительным удостоверениям (участковая комиссия № 81). Накануне дня голосования в региональное отделение "Голос" поступали жалобы от избирателей, что им было отказано в получении открепительных удостоверений (участковые комиссии №№ 6, 40).

Также представители движения "Голос" отмечали процессуальные нарушения в работе комиссий: в голосовании использовались несброшюрованные списки избирателей (участковая комиссия № 674), нарушался порядок подсчета голосов (участковая комиссия № 198).

Отказов в приеме жалоб зафиксировано не было, но работа избирательных комиссии с жалобами и заявлениями носит формальный характер "отписки" (участковая избирательная комиссия № 317, территориальные избирательные комиссии г.Тейково и Фрунзенского района г. Иваново). Поступившие жалобы не регистрируются и не заносятся в итоговый протокол комиссий – на том основании, что в соответствии с разъяснениями Избирательной комиссии Ивановской области поступившие жалобы не относятся "к типу, вносимых в протокол жалоб".

Обращают на себя внимание и такие результаты выборов, как доля голосования вне помещения для голосования, доля голосования по открепительным удостоверениям и доля досрочного голосования.

Доля досрочного голосования на этих выборах составила 0.64 %. Всего досрочно проголосовало 1992 чел. Голосовали военнослужащие ракетной дивизии в г. Тейково. Напомним, что итогам досрочного голосования на выборах Губернатора Ивановской области движение "Голос" выступило с заявление http://www.golosinfo.org/ru/articles/934. В 2013 г. на выборах в областную Думу 6-го созыва также досрочно голосовали военнослужащие Тейковской ракетной дивизии. Всего досрочно проголосовало 605 чел., что составило 0.2 % от числа принявших участие в выборах избирателей. Интересно, что на выборах главы администрации Ивановской области, прошедших в 2000 г., досрочно проголосовало 541 чел., что в относительном выражении составляет 0.1 %.

(http://cikrf.ru/banners/vib_arhiv/arhivfci/37/37_2221101_031200p.htm). Видно, что количество досрочно проголосовавших заметно изменилось именно на этих выборах главы региона.

Следует отметить, что на всех избирательных участках (№№ 313, 317-321), в которых прошло досрочно голосование, доля досрочно проголосовавших превысила 1 % от числа избирателей, внесенных в список избирателей, что позволяет произвести отдельный подсчет голос. Например, на избирательном участке № 313 досрочно проголосовало 545 чел., что составляет 35.48 % от числа избирателей, внесенных в список, и 57 % от числа избирателей, принявших участие в выборах.

Количество избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям, составило 10025 чел., что в относительном выражении – 3.21 %. Для сравнения: на последних выборах в областную Думу количество избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям, оказалось 10572 чел., что в относительном выражении – 3.96 %. Абсолютное количество проголосовавших по открепительным практически не изменилось, несколько уменьшилась их доля в относительном выражении – в связи с тем, что явка в 2013 г. составила 31.2 %, в 2014 г. – 36.8 %. Но обращает на себя внимание сам уровень голосования по открепительным, а он явно вырос в сравнении с выборами главы региона в 2000 г.: тогда по открепительным удостоверениям всего проголосовало – 0.48 %, что в абсолютном выражении – 2126 чел. (!).

С последних выборных кампаний известно, что Ивановская область удерживает сомнительное лидерство по надомному голосованию. Эти выборы не стали исключением. Более того, доля голосования вне помещения от числа принявших участие в выборах значительно увеличилась, как в относительном выражении – 24.16 % (на выборах в Областную думу в 2013 г. – 22.1 %), так и в абсолютном – 75310 (в 2013 г. – 59189 чел.). Получается, что значительный вклад в обеспечение явки избирателей внесло надомное голосование, причем на этих выборах, как никогда раньше. Для сравнения: на выборах главы области в 2000 г. голосование на дому составило 38341 чел., что в относительном выражении – 8.82 % (!). Это при явке в 47.43 %, тогда в выборах участие приняло 441356 чел. На выборах Президента РФ в 2012 г. на дому проголосовало 77475 чел. (14. 9 %), при явке в 60 % .

Очевидно, что на протяжении десятилетия наблюдался явный рост числа голосующих на дому, который на последних выборных кампаниях стал давать аномальные показатели голосования вне помещения для голосования, а на выборах Ивановской областной Думы 6-го созыва (2013 г.) и Губернатора Ивановской области (2014 г.) проявил себя наиболее заметно и, тем самым, внес существенный вклад в формирование явки.

Примечательно, что география надомного голосования разнообразна. И само голосование на дому распределено по районам неравномерно, что лишний раз указывает на административно-мобилизационный характер его проведения в целом ряде районов. Так, рекордсменом надомного голосования оказался Тейковский район, где его доля составила 41.76 %, что в абсолютном выражении – 2208 чел. За ним следуют: Вичугский район – 39.71 %, Приволжский район – 38.47 %, г. Вичуга – 38.2 % и пр. Самый низкий по меркам электоральных традиций области показатель выездного голосования обнаружен в г. Шуя (7.98 %).

Описанные в нашем заявлении факты, обстоятельства, выявленные закономерности и тенденции позволяют сделать вывод, что выборы Губернатора Ивановской области прошли за счет преимущественного использования административного ресурса. В этом отношении они не стали исключением, но на этих выборах он как никогда ранее был нацелен на искусственное обеспечение явки избирателей.